体彩6+1红球顺序|体彩6+1中奖规则
Welcome to www.dxcxt.com.cn
|
|
2019年5月19日   星期日
|
26~36 °C

關于雨湖區國民經濟和社會發展“十三五” 規劃中期實施情況的報告
發布日期: 2018/12/24 10:00:00
閱讀: 5883
來源: 雨湖區發改局
作者:
記者:
編輯: 政務中心

—2018年10月31日在區第六屆人大常委會第十六次會議上

區發展和改革局局長  唐伯贊


主任、各位副主任、各位委員:

我受區人民政府委托,向區人大常委會報告我區“十三五”規劃中期實施情況,請予審議。

一、全區國民經濟和社會發展“十三五”規劃執行情況

面對錯綜復雜的國內外形勢和經濟下行壓力,我區始終堅持穩中求進的工作總基調,全力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,《綱要》實施兩年半來,總體進展良好,基本實現“時間過半、任務過半”。

(一)主要指標完成情況

我區“十三五”規劃綱要主要指標劃分為經濟發展、結構調整、社會民生、創新驅動、生態環保等五個方面,共36個指標。評估期內(2016年1月1日至2018年6月30日),36項指標總體進展順利。其中,25項提前完成或達到中期時間進度要求,占全部指標的69%;10項指標低于規劃目標要求,占全部指標的28%;1項指標暫無數據(億元GDP建設用地),占全部指標的3%。(詳見附件1)

(二)主要任務完成情況

1.國民經濟健康平穩發展。2016年和2017年,全區生產總值(GDP)分別為592.54億元和659.19億元,年均增長8.8%;固定資產投資分別為675.54億元和770.65億元,年均增長14%;社會消費品零售總額分別為277.53億元和306.77億元,年均增長11.3%;財政收入分別為17.86億元和19.32億元,年均增長4.2%;人均GDP分別為8.93萬元和9.71萬元,年均增長9%;直接利用外資兩年累計1.94億美元。

2018年上半年,全區生產總值(GDP)為288.01億元,同比增長7.2%;固定資產投資172.54億元,同比增長11.6%;社會消費品零售總額為169.98億元,同比增長9.9%;財政收入為11.12億元,同比增長14.8%;直接利用外資0.50億美元,“十三五”以來累計2.44億美元。

2016年和2017年,三次產業結構的比重分別為2.7:53.5:43.8和2.5:51.8:45.7;高新技術產業增加值占GDP比重分別為36.6%和32.7%;文化及相關產業增加值占GDP比重分別為5%和5.4%;城鎮化率兩年均為84.7%;戶籍城鎮化率為64.1%和71.5%。2018年上半年,三次產業結構的比重為1.6:53.4:45.0。

2.工業發展水平不斷提升。全區按照“突出園區主攻”的戰略部署,積極貫徹落實區委、區政府創新引領,開放崛起的實施方案,加強推進技術改造升級和科技創新,形成了良好的發展態勢。2016年、2017和2018年上半年,全區完成規模工業增加值分別為248.4億元、247.1億元、85.5億元,較上年同期分別增長8.9%、7.7%、5.7%。一是園區發展再上新階。“十三五”以來,湘潭經濟技術開發區緊緊圍繞建設“全國一流園區”目標,著力打造“汽車之城、開放之城、智慧之城、活力之城”,技工貿總收入突破2000億元,經濟總量穩居全省第三;園區累計投入基礎設施建設資金約100億元,實際到位外資7.8億美元,實際到位內資130.35億元,年均增速分別為16.7%、16.9%。引進德國舍弗勒、墨西哥克康、麥格納、埃貝赫等外資企業20余家。雨湖工業集中區近年來治理開發鶴嶺片區、轉型提升先鋒片區,先后獲批成為國家新型工業化產業示范基地、湖南省軍民融合特色產業園,積極申報省級高新區,成功引進華夏幸福基業整體開發建設雨湖產業新城,已成為雨湖對外開放的全新高地、創新發展的重要引擎、區域經濟的核心增長極。“十三五”以來,園區基礎設施條件不斷優化,先后新建和提質改造了潭錳路、白云路、春蘭路等主干道路,依托交通路網,全線配套給水管網、雨污分流排水管網、處理廠、變電站等基礎設施逐步完善。園區初步形成了以湘潭電化、裕能新能源科技等企業為主的新材料產業集群。承擔國家、省、市部門科技項目近30個,爭取科技、知識產權等部門創新項目資金近億元,申請專利472項,獲得授權專利156項。二是科技發展能力不斷增強。2016和2017年全區共計完成專利申請3512件,其中發明專利申請1830件;獲得專利授權2317件,其中發明專利授權746件。狠抓質量強市,制定了《關于開展企業首席質量官制度試點工作的通知》,在工業企業中開展首席質量官試點,并取得初步成效。

3.重點項目建設砥礪前行。“十三五”期間我區規劃建設項目272個,期間撤銷項目55個,新增55個項目(詳見附件2),調整后項目個數仍為272個 (開竣工項目234個,計劃投資為1284.1億元,完成投資630.24億元,占實施類項目投資的49.08 %。其中,已竣工項目92個,如:義烏小商品城一期、金海農產品物流配送中心一期、裕能新能源電池材料生產線建設項目等;在建項目142個,如:姜畬現代農業示范區、一力物流公路港、白云路、新馬路等項目;未啟動項目27個;緩建項目11個),計劃總投資由1982.67億元調為1753.78億元。

4.爭資爭項有所突破。2016年至2018年6月30日共組織申報項目100余個,成功爭取國省預算內投資項目41個,到位國省預算資金3.6億元。積極爭取國家專項建設基金,根據國家專項建設基金的申報要求,組織指導相關單位策劃項目,及時落實申報條件,主動加強與國開行、農發行銜接溝通,湖南一力物流公路港項目、湘潭白云路建設項目、湘錳國有獨立工礦居民安置及配套基礎設施建設工程等5個項目進入國家籠子,爭取專項基金2.26億元。

5.農業發展穩步推進。圍繞創建國家現代農業示范區,全力推進姜畬現代農業示范區發展項目,打造全市現代農業的核心區、示范區、引領區。一是強化基礎設施建設。“十三五”以來,拓寬硬化6.5公里觀光大道;完成132棟民居改造和4.7公里道路綠化美化;投入4685萬元,完成垃圾清運67990.7噸;拆除違規搭建33780㎡;打造美麗屋場17個;總投資1.3億元的精美湘潭·美麗鄉村行動按計劃穩步推進;三邊整治全面鋪開,完成階段性投資2600萬元。二是加強環境整治。整合1560余萬元投入農村環境衛生整治,農村衛生水平明顯提升。三是推進龍頭企業發展。全區有省市級蔬菜生產、加工、流通龍頭企業達9家,市級以上農業產業化龍頭企業21家;姜畬現代農業示范園園內各類農業合作社(公司)達23家,培育國家級龍頭企業1家,省級龍頭企業5家,市級龍頭企業13家,農業高新技術企業3家。四是加強農業項目申報。2018年申報中央預算大型沼氣工程項目3個,省級農村能源專項項目2個;申報2018年現代農業發展項目24個。包裝策劃對外招商項目16個,包裝策劃基金項目18個,其中成功參與現代農業產業發展基金的項目11個;成功申報農業部設施園藝數字農業建設試點項目。

6.商貿服務持續發展。圍繞打造“長株潭”購物休閑天堂和文化旅游勝地,主攻現代物流業和文化旅游兩大重點產業,積極培育新興服務業,全面提升傳統服務業。一是主攻重點服務業。“一區兩帶三商圈”商貿格局基本成型,電子商務、現代物流等新型業態蓬勃發展,河西人防平戰結合地下商城、湘潭市農產品物流配送中心、三橋布市、湘潭義烏小商品城等項目日漸繁榮。二是培育新型服務業。電商產業快速發展,金都購電子商務平臺入駐商戶100余戶,成功實現上線運營。三是提升商貿旅游服務業。“十三五”以來,全區“全域旅游”全面開啟,初步打造了歷史文化和生態文化兩條旅游線路。目前,千里湘江第一灣雛形初現;“點亮萬樓”大型燈光藝術秀反響強烈;窯灣歷史文化旅游街區一期開街;望衡亭廣場及游客服務中心全面建成;萬樓景區、九華湖景區、齊白石紀念館成功創建國家3A級旅游景區;仙女山旅游景區完成總體規劃和修規編制。

7.改革攻堅全面深化。一是深入推進經濟與社會體制改革。全面清理規范政府性債務,規范政府性投融資審批程序;健全了雨湖區信用信息共享交換平臺,信用湘潭(雨湖網站)開通。全面完成黨政機關、參公事業單位、國有企業公務用車制度改革工作。二是深入推進“放管服”改革。完善審批服務工作機制和行政審批制度改革,實現了投資項目審批事項及流程由“線下”整體復制到“線上”。強化“三清單一目錄”管理,啟動減證便民專項行動。完善了公平競爭審查制度,建立長效公平競爭審查機制。三是深入推進生態文明建設。成功申報省級兩型項目14個,市級兩型項目16個,2017年度雨湖區政府獲評省兩型工作先進單位。

8.城市面貌煥然一新。一是“大美湘潭”成效顯著。2016年以來,推動白云路、九華大道等城際重大交通項目建設;加快西二環路、楊梅洲大橋等城區骨干路網建設;羊牯大道、蓮城大道、寶慶路等路段全面提質;啟動了G320繞城線、伏林大道、姜道線等重要干線公路前期工作。2016年至2018年上半年,我區完成各類棚戶區改造18170戶,完成“十三五”目標的52%;對主次干道、農貿市場等重難點地段進行市容市貌強化地毯式綜合整治。創新推出街巷長制,同步推行“五項治理”、“六亂”整治。創文、創衛、創森工作取得重大成就。湘潭市成功摘取“全國文明城市”桂冠中,我區榮獲“突出貢獻單位”。二是環境治理積極推進。截至2017年,城鎮生活污水處理率達到96.2%,提前完成“十三五”規劃要求。11條黑臭水體清淤工作初步完成。大氣污染監管及違法案件查處、秸稈禁燒工作、散煤整治工作、垃圾焚燒監管、煙花爆竹禁燃禁放監管等方面取得顯著成效。制定了實施《雨湖區土壤污染防治工作方案》;湘潭錳礦地區涉錳企業綜合整治三期工程(湘潭錳礦地區含錳固廢綜合整治工程)、靳江河流域湘潭段柴山水庫至靳江河口綜合整治項目完成建設并驗收;湘潭錳礦地區涉錳企業綜合整治四期工程(湘潭雨湖區柴山水庫環境治理及周邊錳礦綜合整治工程)主體工程完成80%。

9.社會事業協調發展。全區以改善民生為核心,全方位提升教育、醫療、文化、體育等公共資源供給能力,切實提高雨湖居民幸福指數。一是教育均衡化建設穩步推進。優化配置教育資源,完成了“全面改薄”任務,新建了風車坪建元學校和三所公辦幼兒園;二是人口、衛生和計劃生育持續穩定。截至2018年6月,人口自然增長率控制在7.5‰的規劃目標之內,每千人口擁有執業醫師數為3.94人,城鄉基本養老保險覆蓋率達到97%,城鄉醫療保險覆蓋率為98.2%。三是文化事業穩步發展。“十三五”以來,全區文化及相關產業取得突破性發展。截至2017年底,實現文化及相關產業增加值35.6億元,占GDP比重5.4%。窯灣歷史文化街區、齊白石藝術城、錳礦國家礦山公園、萬樓文化產業園、千里湘江第一灣、仙女山文化旅游景區等建設取得實質性進展。四是安全監管體系進一步健全。2016—2017年安全生產事故總量、死亡人數、受傷人數持續下降,全區安全生產形勢持續穩定向好。五是人民生活水平日益提高。城鎮居民人均可支配收入由2016年的32540元增加到2017年的35176元,農村人均可支配收入由2016年的26265元提高到2017年的28208元。城鎮登記失業率控制在4.3%以內,新增農村勞動力轉移就業累計903人。六是扶貧攻堅取得實效。累計投入產業幫扶資金3486.9萬元,受益群眾達1000余人;扎實推進“五大工程”、“五大活動”,落實脫貧人口脫貧后續幫扶措施,確保已脫貧貧困戶3026戶,7684人長期穩定脫貧不返貧。

二、規劃實施中存在的主要問題

總體上看,我區“十三五”規劃執行情況總體較好,大部分指標已經提前完成或將如期完成,但也存在不少的困難和問題,主要表現在:

(一)重點項目進展乏力,基礎設施建設欠賬較多。一是政府債務風險防控,增加了重點項目投資壓力。政府投資銳減,影響了固投增速;ppp項目的清理整頓,致使項目業主投資信心不足;平臺公司債務風險防控,影響了經營項目的融資。二是重點項目推進中的要素制約瓶頸問題依然突出。銀行貸款利率調整,進一步緊縮銀根等眾多因素影響,加之政府債務風險防控,政府投資調減,項目融資難度進一步加劇;土地瓶頸制約依然存在;三是項目申報及爭資爭項難度增大。主要是項目儲備不足,成熟項目不多,加之財政配套難等。

(二)產業轉型升級和集聚效應不顯著。“十三五”重點打造的智能裝備制造、新材料、軍民融合和現代服務業等雖然取得了一些成效,但是產業轉型升級和集聚效應還不顯著。一是產業類型不豐富,企業規模和數量有限,市場競爭力普遍不強;二是缺乏支撐持續發展的龍頭企業、重大項目;三是產業配套不完善,產業層次相對較低,產業鏈縱向延伸不夠;四是產業布局比較分散,產業集聚、品牌效應不明顯。

(三)環境治理與公共服務的壓力較大。作為老工業基地,地下水、大氣、土壤等污染較為嚴重,轄區內歷史存在的污染存量較大,治理難度大。一是土地污染防治任務艱巨,局部污染嚴重,特別是工礦業廢棄土地污染治理任務繁重,零散廢渣的存量仍然較多。二是傳統廠礦布局分散,空氣污染治理的成本較高,治理的規模效應難以發揮,致使優良以上空氣質量達標率平均值僅僅為70%,預期難以達到95%的規劃目標。三是農村生活垃圾、生活污水沒有得到有效處理;四是按照節能目標要求和節能完成進度,后期節能空間不斷縮小,能耗約束加劇。

三、“十三五”后期發展環境和指標預測

(一)發展環境分析

“十三五”以來,世界經濟處在緩慢復蘇和深度調整的過程中,我國經濟從高速增長轉向高質量發展的新常態階段。隨著“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起、鄉村振興、區域協調發展等戰略的全面實施,供給側結構性改革、實體經濟振興、新型城鎮化建設等重點工作大面積鋪開。省市大力實施創新引領開放崛起戰略,進一步明確長株潭核心增長極在全省改革發展中的戰略引領地位;圍繞推進長株潭一體化發展,在創新開放、產業項目、基礎建設等方面高密度出臺了一大批政策舉措,區域發展的協同性、聯動性、融合性顯著增強。市委市政府提出建設“偉人故里,大美湘潭”美好愿景,積極實施“北進中強”、“一軸一帶”經濟走廊等戰略,大力完善“成環成帶”、“通江達環”路網和綜合管廊等城市重大基礎設施建設,以及加大對園區、非公經濟的政策支持,都為雨湖區“十三五”后期的發展提供了重大機遇。

雨湖人文歷史厚重,科教發達,大學、科研院所眾多,科技實力與創新能力居全省前列。城區商貿繁榮,“一區兩帶三商圈”商貿格局基本成型,電子商務、現代物流等新型業態蓬勃發展。通過多年的轉方式調結構、抓改革增活力,產業基礎不斷夯實,經濟規模不斷擴大,基礎配套設施逐步完善,形成了較強的適應能力和發展能力,為應對挑戰、戰勝困難奠定了堅實基礎,完全有基礎、有條件、有優勢實現快發展、好發展。

(二)主要經濟指標預測

從“十三五”規劃前兩年執行情況來看,隨著經濟社會發展環境的變化,到“十三五”期末,大部分指標能完成預期目標。現就12項需要調整的經濟指標情況說明如下:

——GDP。進入經濟新常態以后,經濟發展不能繼續簡單地追求經濟增速,而要更多注重經濟質量的提升和經濟效益的增長,推進經濟結構轉型和增長動能轉換,因而,“十三五”后期GDP增速可能進一步降低。建議我區將GDP增速調整為8%以上。 

——固定資產投資。固定資產投資。“十三五”以來,我區固定資產投資年均增長率為14%,低于15%的規劃目標。建議將固定資產投資年均增長率的預期性指標調整為12%。

——社會商品零售總額。“十三五”前兩年我區社會消費品零售額年均增長率為11.3%,低于規劃13%的預期性目標。“十三五”期間,市對區的考核從13%的年增長率調整至12%,建議我區將社會商品零售總額預期性指標調整至12%。

——財政收入指標。“十三五”以來我區財政收入年均增長4.2%,未達到8.5%的預期性目標。根據近兩年財政收入完成情況及未來兩年宏觀經濟形勢的分析,建議將指標調整為年均增長7%。

——新增農村勞動力轉移就業。截至2018年6月,我區新增農村勞動力實際轉移就業情況為累計1344人。建議“十三五”規劃中“全區新增農村勞動力轉移就業人數”與市人社局下達的控制數保持一致,將“新增農村勞動力轉移就業”指標調整為1500人。

——城鄉養老保險覆蓋率、醫療保險覆蓋率、城鎮失業保險覆蓋率指標。這三個指標在《綱要》中的約束性目標都是100%。從實際執行情況來看,預計2018年三個覆蓋率將分別達到97%、98.2%和98%,2020年要完全達到100%存在困難。建議將城鄉養老保險覆蓋率指標由“達到100%”,調整為“99%以上”或“基本達到100%”。

——城鎮人均可支配收入和農村居民人均可支配收入指標。“十三五”前兩年的年均增長速度分別為8.2%和7.5%,低于9.5%和10.5%的預期性目標。建議將城鎮人均可支配收入年均增長率指標調整為8.5%,將農村居民人均可支配收入年均增長率指標調整為8.0%。

——萬元GDP綜合能耗指標。“十三五”前兩年累計下降5.9%,距離《綱要》中15%的約束性目標較遠。建議將萬元GDP綜合能耗指標調整為五年下降10%。

——城市空氣質量指標。“十三五”規劃前兩年,我區城市空氣優良率平均值僅僅為70%,距離95%的目標較遠。建議將城市空氣質量達標率調整為80%。

(三)重大項目調整

根據政府可用財力和政策允許的投融資方式,按照項目對雨湖區社會經濟發展的重要性程度,以及項目建設的時序性等,明確“十三五”后期政府和社會投資應該優先保障的重點項目。建議一是盡快重啟包括伏林大道和320國道繞城線一期工程建設;二是加快西二環及楊梅洲大橋連接線的建設;三是加快姜道線、匣煙線、新黃線的建設和白云路的交付。

建議增補重大項目55個(含未納入“十三五”規劃又已完成的項目)。如:華夏幸福雨湖產業新城、固可得生產基地、萬樓新城片區能源綜合利用、藍思科技生產基地、低溫肉制品生產加工基地、三元前驅體生產線等26個產業項目;漣濱路(西段)、一大橋和三大橋交通優化及環境綜合整治項目、護潭和渠道改造及水體治理等24個基礎設施項目;風車坪建元學校、區就業和社會保障服務設施建設項目等5個社會民生項目。

其次,因政策要求、資金短缺等問題建議撤銷項目55個,如:轎車無級自動變速器(CVT)產能擴建項目,華楚高新有色冶金裝備生產基地,航空產業園建設項目,皮革制造信息平臺等19個產業發展項目;湘潭火車站改擴建項目(整備場建設),濱江大道,湘水西湖土地一級開發項目等27個基礎設施項目;雨湖區城中村改造項目,市五醫院精神病人救治救助住院大樓,湘潭市河西綜合養老服務中心,湘鶴夕陽紅老年人服務中心等9個社會民生項目。(詳見附件2)

四、確保“十三五”規劃目標完成的主要任務和措施

為更好地推進“十三五”規劃實施,在今后的發展中堅持以科學發展觀為統領,進一步解放思想。緊緊圍繞黨的“十九大”精神,以“創新引領、開放崛起”戰略為主線,牢牢把握“一軸一帶”建設等戰略機遇,實現經濟社會和人的全面發展,重點抓好以下幾個方面:

(一)突出園區主攻,打造發展高地

重點圍繞湘潭經開區和雨湖工業集中區的產業布局,進一步精準對接國省規劃、政策及優勢資源,力求園區發展取得新突破。

雨湖工業集中區要繼續堅決貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,搶抓政策機遇,充分發揮湘潭大學、湖南科技大學的科教資源優勢,著力推動高新技術產業發展,加快拓區升級。要全力推進雨湖產業新城整體開發,力爭將產業新城整體納入獨立工礦區改造和長株潭自主創新示范區范圍,共享政策紅利。要加快實現園區從基礎建設向經濟振興的轉變,由治理型園區向效益型園區的升級。要繼續加強軍民融合產業園開發建設;要依托湖南一力公路港、湖南泰和、湖南金海等企業,發展逆向(回收)物流等綠色產業,打造成為長株潭河西地區具有強大輻射作用的現代物流產業基地;依托湘潭電化、裕能新能源材料、湖南力合厚浦等企業,打造湖南省新能源電池材料特色產業基地。   

湘潭經濟技術開發區要強化要素保障,繼續保持高質量快速發展。資金方面,做大做強經開區投融資平臺,加快九華經建投企業化改革和向綜合控股集團方向發展步伐;大力引進國內外各種金融機構和投融資機構,建設多元化、多層次的投融資體系。       

(二)加快項目建設,促進經濟飛躍

堅持開展“產業項目建設年”活動,多措并舉推進重點項目建設。一是立足高遠抓規劃,深入挖掘抓策劃,尤其是在軍民融合等方面的優勢和潛力,確保項目能有效落地,確保產業定位和產業布局科學可行。二是精準發力抓招商。從產業規劃和布局著手,有針對性地進行招商。三是著力重點項目建設推進,確保重點項目可持續發展。積極應對政府防控債務風險化解政策帶來的項目推進影響,充分利用好鄉村振興戰略機遇,大力破解資金、土地等要素制約,強化項目管理和服務。四是要營造良好的營商環境、制度環境、誠信環境、和諧穩定社會環境特別是包容開放的社會環境,主動對接、主動解難,爭取項目早日落地。

(三)激發農業活力,推進鄉村振興

一是加快發展現代農業。大力推進現代農業示范園的基礎設施建設和產業項目建設,創建省級農業科技園、農業產業園、農業綜合服務中心和農副產品檢驗檢測中心,形成強大的集聚效應、示范效應和帶動效應。加快農業轉型升級,爭取2020年初步實現全域農業生產標準化。二是注重新農村建設。積極爭取上級對新農村建設的資金支持;加大農業投入,快速推進農村公路連通工程和危橋改造工程;完善農村公路路網;加強農田水利等基本建設。三是加快現代農業產業園建設。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,鼓勵各地因地制宜大力發展田園綜合體、農業主題公園等高端業態。加快發展以姜畬三匯QQ農場、華銀綠色生態園為代表的體驗農業,重點仙女山生態旅游和美麗鄉村等旅游休閑農業群建設。抓好國家數字農業試點工作;積極探索“互聯網+現代農業”模式。

(四)促進商貿提質,提升中心地位

依托“一區兩帶三商圈”,打造長株潭購物休閑和文化旅游勝地,主攻現代物流業和文化旅游兩大重點產業,進一步鞏固提升“湘潭商務商貿中心”地位。一是實施旅游與文化產業、商業服務等資源的整合與聯動,大力發展雨湖特色文化旅游業。重點打造生態休閑旅游線路、千里湘江第一灣、河西濱江文化旅游線路。二是以經營管理城區為突破口,充分整合城區資源,發揮市、區平臺公司作用。激活和完善城區內在潛力,高效利用土地,著力發展城區城市產業。三是適應產業結構和消費結構升級趨勢,引導管理技術創新、商業模式創新、服務產品創新;四是加強基礎設施建設,改善商貿物流和文化旅游產業發展的基礎性瓶頸;加大服務業的招商引資的力度。

(五)促進創新創業,構建“校企合作”

建設雨湖區中小微企業創新創業園,對創新型、成長型企業租用標準廠房進行生產的,給予5元/平方米的補貼,補貼期限最長不超過3年。開展創業大賽,給予獎勵和資金扶持;引進各類創投基金,風投資本等,促進項目與資本對接。促進駐潭高校與本地企業合作,支持企業牽頭組建電力裝備等產業技術創新聯盟。支持金融機構與高校、企業加強對接,新合作模式。

(六)全面深化改革,提升營商創業環境

一是推進經濟體制改革。深化投融資體制改革;完善債務風險評估、用途管控、績效考核機制;深入推進社會信用體系建設;全面完成公益性事業單位公務用車制度改革。二是著力推進行政體制改革。深化“放管服”改革;全面推進“馬上就辦,最多跑一次”改革;推動區直屬行政事業單位及其資產管理體制改革;推進社會組織和行政綜合執法體制改革。三是持續推進農村改革。大力實施鄉村振興戰略;深化農村集體產權制度改革;開展高標準農田建設綜合改革試點。四是扎實推進生態文明體制改革。構建節約資源和保護環境以及資源環境承載能力監測預警等機制;健全落實生態環境損害賠償、嚴懲重罰等制度;完善城市管理體制機制改革,深入推行“街巷長”制,集中力量解決城市治理問題;五是積極推進民主法治和司法體制改革。六是統籌推進文化、社會和國防領域改革。七是深化黨的建設制度和紀檢監察體制改革。

(七)優化城市環境,增強人民福祉

1、穩步推進城鎮建設。一是加快基礎設施及路網建設。如繼續大力推進伏林大道、楊梅洲大橋、西二環、鶴嶺-南谷公路、G320繞城線等項目建設。著力改善城鄉交通條件,加快推進主城區道路的建設,實現中心城區與北二環、西二環及周邊高速公路之間的快速通達,緩解交通擁堵。二是穩步推進城鎮建設。根據市“雙修雙改”辦交辦的任務清單,分解任務、明晰責任,確保“雙修雙改”交辦任務及時完成;積極爭資跑項;堅持實施農村“雙改”行動,積極向上爭資爭項,精準發力將我區楠竹山鎮、姜畬鎮、鶴嶺鎮打造成為特色小鎮、宜居小鎮。三提升城鄉管理水平。狠抓城管體制機制建設,規范和完善城管問題收集、處理、反饋流程和機制,繼續加強“數字城管”建設。

2、強化生態文明建設。一是加強水環境綜合整治。抓好水資源管理、農村安全飲水和河道整治等工作,加強湘江干流及其支流靳江河、漣水流域等水系的治理。二是加強大氣污染防治。持續開展重點工業企業揮發性有機物治理、禁燃區燃煤污染整治、縱深推進“煤改氣”等工作。三是推進土壤污染防治。配合開展重點行業企業用地調查,繼續對原錳礦周邊廢渣進行綜合治理,確保錳礦地區環境污染遺留問題治理得到全面落實。四是全力把控污染減排工作。積極推進污染物排放許可制度,依法依規核發排污許可證,實行源頭嚴控。五是推進風能、太陽能、生物質能等清潔能源的利用。六是鞏固創文成果,將創文工作作為一項常態化的工作來抓。積極開展創衛創森工作,爭創國家衛生城市國家森林城市。

3、全面發展社會事業。強化教育強區戰略。大抓品質教育,增強教育發展力;大力推進普惠性幼兒園建設;實施學前教育三年行動計劃;全力以赴為2020年創建全國義務教育優質均衡縣區做準備、打基礎。著力改善農村義務教育學校學生宿舍、食堂等生活設施。加強農村教師周轉宿舍建設,穩定農村教師隊伍。深化衛計工作改革,加強區域醫聯體建設。協同推進區、鎮(街道)、村(社區)三級醫療服務聯動改革,提高醫療衛生服務能力。加強醫療衛生人才隊伍建設。繼續推進基層中醫藥服務能力提升工作。認真做好文化行政許可工作,結合雨湖區社會信用體系建設,完善“雙隨機,雙公示”工作機制,確保區域文化市場安全穩定。加強公共體育場地設施和社團建設。加強全區安全監管。進一步健全體制機制,完善公共安全體系,壓實安全生產責任,提升安全生產信息化建設和網格化管理;加快安全生產監管平臺的建設,實現對全區重點監管對象的實時在線監控。完善就業服務,著力打造創業帶動就業全省先進示范區;切實做好就業失業信息管理,加強對失業人員的技能培訓和管理服務。加強政府在收入分配中的宏觀調控作用積極發展社會福利事業,加大養老服務、兒童福利、殘疾人福利和慈善事業等公共財政投入力度。全力推進民政“五化建設”。積極推動鶴嶺農村公益性公墓建設項目和姜畬鎮農村公益性公墓建設項目。瞄準貧困人口精準幫扶,落實“脫貧不脫政策”要求,2020年前原有扶貧政策保持不變、標準不降、力度不減。深入推進掃黑除惡專項斗爭;建立誰執法誰普法聯系會議制度;實事實辦增后勁,加強推進重點民生實事項目建設;嚴把消防安全關,穩控毒品問題;努力提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業化水平。加快推進綜治中心、“雪亮工程”、網格化服務管理“三位一體”建設。建立社會治安防控體系,完善矛盾糾紛多元化機制,構建共建共治共享的社會治理格局。


附件:1.雨湖區“十三五”規劃《綱要》主要指標中期完成情況

2.雨湖區“十三五”重大項目調整表


關鍵字:
下一篇:沒有了
更多
主辦單位: 湘潭市雨湖區人民政府
承辦單位: 湘潭市雨湖區政務服務中心
地 址:湘潭市韶山西路197號
聯系電話:0731-52325091
技術支持:湖南湘友   Powered by BeCool CMS   網站地圖
網站標識碼:4303020001   備案號:湘ICP備05003853號
訂閱號
体彩6+1红球顺序